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      政策法規(guī)
      關于加強會計人員誠信建設的指導意見
      作者:未知   來源:轉載   發(fā)布時間:2018/4/22 15:10:49

       

      財會〔2018〕9號

      各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局,中共中央直屬機關事務管理局,國家機關事務管理局財務管理司,中央軍委后勤保障部財務局,有關會計行業(yè)組織:

        為加強會計誠信建設,建立健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,推動會計行業(yè)進一步提高誠信水平,根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定和《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等精神,現(xiàn)就加強會計人員誠信建設提出如下指導意見。

      一、總體要求

       。ㄒ唬┲笇枷。

        全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,完善會計職業(yè)道德規(guī)范,加強會計誠信教育,建立嚴重失信會計人員“黑名單”,健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。

       。ǘ┗驹瓌t。

        ——政府推動,社會參與。充分發(fā)揮財政部門和中央主管單位在會計人員誠信建設中的組織管理和監(jiān)督指導作用,加強與相關執(zhí)法部門統(tǒng)籌協(xié)調,建立聯(lián)動機制,引導包括用人單位在內的社會力量廣泛參與,充分發(fā)揮會計行業(yè)組織作用,共同推動會計人員誠信建設。

        ——健全機制,有序推進。建立健全加強會計人員誠信建設的體制機制,有序推進會計人員信用檔案建設,規(guī)范會計人員信用信息采集和應用,穩(wěn)步推進會計人員信用狀況與其選聘任職、評選表彰等掛鉤,逐步建立會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

        ——加強教育,獎懲結合。把教育引導作為提升會計人員誠信意識的重要環(huán)節(jié),加大守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒實施力度,發(fā)揮行為規(guī)范的約束作用,使會計誠信內化于心,外化于行,成為廣大會計人員的自覺行動。

      二、增強會計人員誠信意識

        (一)強化會計職業(yè)道德約束。針對會計工作特點,進一步完善會計職業(yè)道德規(guī)范,引導會計人員自覺遵紀守法、勤勉盡責、參與管理、強化服務,不斷提高專業(yè)勝任能力;督促會計人員堅持客觀公正、誠實守信、廉潔自律、不做假賬,不斷提高職業(yè)操守。

        (二)加強會計誠信教育。財政部門、中央主管單位和會計行業(yè)組織要采取多種形式,廣泛開展會計誠信教育,將會計職業(yè)道德作為會計人員繼續(xù)教育的必修內容,大力弘揚會計誠信理念,不斷提升會計人員誠信素養(yǎng)。要充分發(fā)揮新聞媒體對會計誠信建設的宣傳教育、輿論監(jiān)督等作用,大力發(fā)掘、宣傳會計誠信模范等會計誠信典型,深入剖析違反會計誠信的典型案例。引導財會類專業(yè)教育開設會計職業(yè)道德課程,努力提高會計后備人員的誠信意識。鼓勵用人單位建立會計人員信用管理制度,將會計人員遵守會計職業(yè)道德情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù),強化會計人員誠信責任。

      三、加強會計人員信用檔案建設

       。ㄒ唬┙乐厥艜嬋藛T“黑名單”制度。將有提供虛假財務會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,貪污,挪用公款,職務侵占等與會計職務有關違法行為的會計人員,作為嚴重失信會計人員列入“黑名單”,納入全國信用信息共享平臺,依法通過“信用中國”網(wǎng)站等途徑,向社會公開披露相關信息。

       。ǘ┙嬋藛T信用信息管理制度。研究制定會計人員信用信息管理辦法,規(guī)范會計人員信用評價、信用信息采集、信用信息綜合利用、激勵懲戒措施等,探索建立會計人員信息糾錯、信用修復、分級管理等制度,建立健全會計人員信用信息體系。

       。ㄈ┩晟茣嬋藛T信用信息管理系統(tǒng)。以會計專業(yè)技術資格管理為抓手,有序采集會計人員信息,記錄會計人員從業(yè)情況和信用情況,建立和完善會計人員信用檔案。省級財政部門和中央主管單位要有效利用信息化技術手段,組織升級改造本地區(qū)(部門)現(xiàn)有的會計人員信息管理系統(tǒng),構建完善本地區(qū)(部門)的會計人員信用信息管理系統(tǒng),財政部在此基礎上將構建全國統(tǒng)一的會計人員信用信息平臺。

      四、健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制

       。ㄒ唬槭匦艜嬋藛T提供更多機會和便利。將會計人員信用信息作為先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質審查的重要依據(jù)。鼓勵用人單位依法使用會計人員信用信息,優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄的會計人員。

       。ǘ⿲乐厥艜嬋藛T實施約束和懲戒。在先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質審查過程中,對嚴重失信會計人員實行“一票否決制”。對于嚴重失信會計人員,依法取消其已經(jīng)取得的會計專業(yè)技術資格;被依法追究刑事責任的,不得再從事會計工作。支持用人單位根據(jù)會計人員失信的具體情況,對其進行降職撤職或解聘。

        (三)建立失信會計人員聯(lián)合懲戒機制。財政部門和中央主管單位應當將發(fā)現(xiàn)的會計人員失信行為,以及相關執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的會計人員失信行為,記入會計人員信用檔案。支持會計行業(yè)組織依據(jù)法律和章程,對會員信用情況進行管理。加強與有關部門合作,建立失信會計人員聯(lián)合懲戒機制,實現(xiàn)信息的互換、互通和共享。

      五、強化組織實施

       。ㄒ唬┘訌娊M織領導。財政部門和中央主管單位要高度重視會計人員誠信建設工作,根據(jù)本地區(qū)(部門)關于社會信用體系建設的統(tǒng)一工作部署,統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進。要重視政策研究,完善配套制度建設,科學指導會計人員誠信建設工作。要重視監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保會計人員誠信建設工作政策措施落地生根。要重視溝通協(xié)調,爭取相關部門支持形成合力,探索建立聯(lián)席制度,共同推動會計人員誠信建設工作有效開展。

       。ǘ┓e極探索推動。財政部門和中央主管單位要緊密結合本地區(qū)(部門)實際,抓緊制定具體工作方案,推動會計人員誠信建設。要探索建設會計人員信用檔案、建立嚴重失信會計人員“黑名單”等制度,及時總結經(jīng)驗做法;對存在的問題,要及時研究解決。

       。ㄈ⿵V泛宣傳動員。財政部門、中央主管單位和會計行業(yè)組織要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等渠道,加大對會計人員誠信建設工作的宣傳力度,教育引導會計人員和會計后備人員不斷提升會計誠信意識。要積極引導社會各方依法依規(guī)利用會計人員信用信息,褒揚會計誠信,懲戒會計失信,擴大會計人員信用信息的影響力和警示力,使全社會形成崇尚會計誠信、踐行會計誠信的社會風尚。


                   財  政  部

                  2018年4月19日

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